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多措并舉源頭管控 有效預防職務犯罪
□趙建華
發布日期:2021-10-17 08:31
來源:陽泉日報
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  近年來,隨著黨中央全面從嚴治黨的持續深入推進,基層國有企業如何有效預防職務犯罪工作提上重要議事日程。筆者認為應從加強廉潔宣教、完善規章制度、深化“雙務公開”、嚴肅執紀問責等方面著手,認真貫徹落實《山西省預防職務犯罪工作條例》,聚焦重大企情、聚焦權力運行、聚焦職工利益,努力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防體系,達到加大宣教凝聚人氣、深入職工接納地氣、規范制度祛除邪氣、執紀問責弘揚正氣的目的。

  豐富宣教載體,拓展預防覆蓋面

  思想是行為的先導,發生職務犯罪行為首先是思想認識上出現偏差。有些領導干部對政策理論特別是黨紀法規的學習不積極、不主動,不知不覺脫離了廉潔自律的軌道;有些領導干部放松了對自我世界觀的改造,權力觀扭曲,價值觀蛻化,最終淪為拜金主義和享樂主義的奴仆。

  基層國有企業黨組織應認識到思想政治教育的重要性,要牢牢把握黨中央關于全面從嚴治黨的方針政策、重大原則的深邃內涵,深刻領會上級關于黨風廉政建設的安排部署,把提高領導干部的政治意識和遵章守紀意識作為主要工作來抓。要充分利用中心組學習、“三會一課”、主題黨日等形式,在廣大黨員領導干部中開展理想信念、黨的優良傳統作風、良好職業道德教育及廉潔從業法紀條規教育,進一步堅定理想信念,增強黨性觀念,做好“防塵除銹”,提高拒腐防變的“免疫力”。在堅持做好預防職務犯罪專題講座、上好廉政黨課、觀看警示教育片、開辟廉政文化長廊等廉政文化宣傳教育的同時,通過征集職工自創廉政作品、贈送廉政圖書、簽訂廉政協議書、領導進行廉政寄語、舉辦家庭助廉等多種形式,以案說法、以案明理,讓大家明底線、知敬畏,守紀律、講規矩。此外,應把廉潔文化工作滲透到企業安全生產、經營管理及家庭生活各個領域,與創建文明單位、先進車間、優秀班組、模范個人、廉潔家庭等工作結合起來,使得宣教活動植根于基層、落腳于職工,滲透到家庭成員之中,逐步形成“以貪為恥、以廉為榮”的理念,增強全員參與預防職務犯罪工作的責任感、使命感,為預防職務犯罪工作奠定良好思想基礎。

  完善規章制度,把好預防“總閘門”

  制度的缺失、制度執行不力等易造成權力監管的失控,腐敗行為的蔓延。對職務權力要加以制衡,對犯罪動機要加以遏制,對犯罪機會要通過加強可行的制度建設加以消除。只有用制度規范權力運行,約束領導干部的行政行為,才能形成靠制度辦事、用制度管人的有效機制,讓權力在監督和制約下合規合法運行。

  基層國有企業應重點抓好清權、制權、曬權三個環節,進一步健全崗位責任體系,形成權力逐層分解、工作各環相扣、責任相互制約的管理體系。重點加強對責任制落實、物資供應、財務管理等重要環節各項制度的建設,按照單位、部門、崗位三個層次,自下而上查找廉潔風險點,明確重點部位、關鍵崗位、薄弱環節等防控節點,動態掌握各節點風險等級,形成廉政風險防控體系。按照精細化管理的要求,結合風險評估和查找出的風險點進行分析評估并提出具體管控措施,提高職務犯罪預測預警和對策分析的能力。要進一步細化、量化工作流程和崗位職責標準,消除監管盲區,堵塞管理漏洞,避免“牛欄圈羊”“水過地皮濕”現象,逐步建立起流程嚴密、內容清晰、責任明確的預防工作管理系統,實現預防工作的可控制、可評價和可考核。

  推進“雙務公開”,力促預防透明化

  “雙務公開”指企務公開和黨務公開。通過公開,落實職工對企業重大事項和涉及其利益分配的知情權、參與權和監督權。公開是預防職務犯罪的最好利器,是最大的公平公正,是最有效的防腐劑,是化解一切矛盾糾紛的“金鑰匙”。

  公開的最終目的,即把權力關進制度的籠子里,真正做到“領導清白,群眾明白”。國有企業應以職工群眾民主權益和切身利益為出發點,積極探索和不斷創新“雙務公開”工作的內容、形式和途徑,建立以上墻、上屏、上網為主要形式,以黨務公開帶動企務公開扎實開展和整體推進的運行格局,使公開轉化為工作手段、固化為工作常態。在保障黨員群眾職工權益、化解各種矛盾糾紛、促進企業和諧發展、營造風清氣正良好政治生態方面發揮積極作用。各單位應探索總結一套適合自身實際的工作思路,總體應圍繞一個原則,即全心全意為職工服務,讓職工群眾做到“我的事情我做主,我的利益我做主”;重點公開三大內容,即黨政重大決策公開、“三重一大”事項公開、涉及職工切身利益的事項公開,防止生產經營管理人員濫用手中權力進行暗箱操作,從而保證職工更充分地享有民主參與、管理與監督的權利。

  嚴肅執紀問責,扎緊預防“籬笆墻”

  把嚴的主基調堅持下去,以系統施治、標本兼治的理念正風肅紀反腐,積極構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制是我黨一貫的鮮明政治立場。懲處是手段,不是目的。懲處是為了更好地預防。通過懲處,提高反腐工作的警示作用,起到震懾和教育作用,以儆效尤。

  國有企業紀委要充分發揮紀檢監察的職能作用,將監督檢查的觸角延伸到工作的各個環節,加強和改進監督的方式方法,優化日常檢查和專項督查相結合的常態化檢查考核辦法,增強考核的嚴肅性和權威性。定期加強對責任落實、制度執行等情況的督查,以提高制度的執行力來保障監督責任的落實。一是要精準監督。加強對業務上掌握一定操作控制權和自由裁量權的管理人員及關鍵崗位人員“面對面”“點對點”的監督。在監督方式上,變被動為主動,變滯后為超前,變重視結果為重視依據、程序的監督。緊盯落實不力的事,嚴查不負責任的人,加大對具體承辦人員的監督。二是精準問責。充分發揮業務部門系統管控作用,強化責任不落實就要問責追責的工作理念,以整頓干部工作作風為切入點,切實解決一些黨員領導干部嚴不起來、實不起來、落實不下去等慵懶散不作為行為而導致的一些突出問題,激勵黨員干部擔當作為。對履行主體責任、領導干部履行“一崗雙責”、業務部門履行主責不到位的,導致群眾反應強烈、造成不良影響的嚴肅追責問責。三要精準執紀。堅持有案必嚴查、違紀必細究、執紀必從嚴的原則,積極開展專項督查和案件查辦,用好“四種形態”,發揮懲治震懾作用,對違反中央八項規定精神和“四風”頑疾問題線索處置要專查快辦,及時曝光,提高問題線索處置質量,持續懲治企業內部腐敗問題,從源頭上預防和治理腐敗,提高預防工作的整體能力和水平,以壯士斷腕的決心和不達目的誓不罷休的態度打好預防職務犯罪這場攻堅戰和持久戰,為企業黨風廉政建設及反腐敗工作提供紀律保障。(作者單位:華陽集團發供電分公司)

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